嘉兴武汉市科技创新券政策实施情况及其启示与借鉴

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科技创新券政策是由欧洲国家兴起，近年来在国内各地区被广泛认可和推广的一项科技政策。科技创新券政策打破了传统的计划项目体制，建立了以企业创新需求为导向的政府资助方式，将政府购买服务与财政后补助有机地结合起来。本文首先探讨了科技创新券的内涵和意义，其次对武汉市科技创新券政策实施现状进行了分析，最后归纳了武汉市科技创新券政策在实施与完善过程中对其它区域实施类似政策的启示与可借鉴之处。

引 言

  2004年，自荷兰首创发布针对中小企业的科技创新券政策以来，世界各国陆续开始借鉴并发展科技创新券，科技创新券政策在不同国家和地区均取得了不同层次的实施效果。目前，我国超过三分之一的省份已实施科技创新券政策，中小企业受益率超过50%。

  2015年3月，武汉市开始推行科技创新券政策，科技创新券由武汉市科技局对武汉市科技型中小微企业发放，主要用于向科技服务机构购买科技孵化、技术转移、知识产权咨询、检验检测等科技服务。经过两年多的试行，武汉市科技创新券政策已取得较好的成效。

一、科技创新券政策内涵和意义

  科技创新券政策实际上是一种政府购买创新服务的行为。首先由具有创新需求的科技型中小微企业向政府管理部门提出申请，管理部门核实其资格后向其发放创新券，发放对象的确定取决于企业创新需求和申请先后顺序。企业领取创新券后，可根据实际需求向科技服务机构购买科技创新服务，只要在科技创新券有效期限内使用即可。服务完成后科技服务机构凭创新券及相关材料到政府财政部门申请兑付，财政部门进行审核和拨款。这种购买服务发生在企业创新行为之前，区别于以往的“后补贴”政策，通过市场化的方式协调科技服务机构和中小微企业之间的合作，将科技资源的有效配置最大化，最终达到激发中小微企业创新活力，提升全社会整体创新水平。

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